62万“儿童主任”守护留守儿童

旅顺广播电视网综合 刘 欣2019-06-15 04:06:32
浏览

  62万“儿童主任”守护留守儿童
  截至去年8月底,全国共有农村留守儿童697万人;“儿童主任”和督导员专业性不足、人手缺乏问题凸显

62万“儿童主任”守护留守儿童

  去年冬天,四川内江市鹤林村,曹丽君家访时教孩子们跳兔子舞。A10-A11版图片/受访者提供

62万“儿童主任”守护留守儿童

  去年冬天,曹丽君在“童伴之家”组织孩子们参加“我爱读书”主题活动,激发孩子们的读书热情。

62万“儿童主任”守护留守儿童

  今年3月初,北京市密云区不老屯镇燕落村委会,家业如心社会工作事务所举办一场“我的标签”活动。通过活动使孩子们认识到自己身上的标签可以改变,自我设限可以打破。

62万“儿童主任”守护留守儿童

  2019年寒假,家业如心社会工作事务所带领北京市密云区留守儿童进行为期4天的冬令营活动,活动结束后,社工王旭带领孩子们进行了自我接纳和接纳同伴的成长性小组活动。

62万“儿童主任”守护留守儿童

  今年1月6日,家业如心社会工作事务所社工聂小芳、王旭到北京市密云区冯家峪镇儿童小金家里走访。小金正处于困境中,她的母亲常年吃药治病,家里靠父亲打零工维持生活。

  2010年,“儿童福利主任示范区”项目在基层试点运行。国内乡镇和街道一级配备“儿童督导员”,村(居)民委员会一级配备“儿童主任”。“儿童督导员”倾向于宏观统筹和资源调控,“儿童主任”倾向具体服务。他们一方面陪伴孩子们学习娱乐亦师亦友,另一方面将儿童福利政策传递到孩子家中。

  近十年来,儿童服务队伍逐渐扩大,目前国内“儿童督导员”已达4.5万名,“儿童主任”已达到62万名。

  专家指出,“儿童主任”和“儿童督导员”起到了替代监护作用。大部分留守儿童父母在孩子0-3岁时外出打工,在这一“空窗期”,“儿童主任”的出现弥补了留守儿童的情感缺失。

  然而,目前“儿童主任”和“儿童督导员”专业性不足、人手缺乏等问题也逐渐凸显、亟须改变。

  有专业人士建议,提高“儿童督导员”、“儿童主任”的福利待遇;探索建立稳定的基层儿童工作队伍管理和发展制度。

  在陪伴中获得孩子的信任

  今年是曹丽君全职担任“儿童主任”的第四年,如今她已经成了当地的“孩子王”,村民们亲切地称她为“同伴妈妈”。

  曹丽君所在的四川内江市鹤林村,0-18岁的孩子共有300多名,以小学阶段的儿童居多。孩子中70%是留守儿童,其中九成以上由爷爷奶奶或外公外婆抚养。曹丽君回忆,这些缺少父母陪伴的留守儿童最初普遍性格内向、缺乏安全感。

  小女孩刘芸(化名)的变化给曹丽君留下了深刻印象。奶奶第一次带着刘芸来到童伴之家时,刘芸一直拽着奶奶的衣服,躲在奶奶背后,每次不敢进来又不想走,这种状态持续了近一个月。曹丽君家访后了解到,刘芸的父母在外打工很少回家,爷爷奶奶平时也没有太多时间陪孩子,附近同龄的小朋友很少。于是曹丽君经常带一些玩具到刘芸家,陪她玩耍、讲故事,在陪伴中渐渐获得了刘芸的信任。

  曹丽君最初家访时,刘芸总躲在奶奶身后,从不主动接近她。家访几次后,有一回刘芸主动从屋里跑出来,一把抱住了曹丽君,把头深深埋进她的怀里。“虽然她还是什么都没说,但我知道孩子开始信任我,喜欢我了。”没过多久,刘芸就跟着曹丽君走进了童伴之家,和其他小伙伴一起参与活动。

  曹丽君只是全国62万名“儿童主任”中的1位。在民政部儿童福利司副司长倪春霞看来,这支服务儿童队伍的建立,为打通关爱儿童的“最后一公里”迈出了第一步。

  5月底,民政部等10部门印发《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》,明确了“儿童主任”和“儿童督导员”的工作职责。

  根据职责分类,“儿童主任”倾向具体服务,包括定期随访监护情况较差、失学辍学、患病残疾等儿童,协助提供监护指导、返校复学、落实户籍等。“儿童督导员”倾向于宏观统筹和资源调控,负责农村留守儿童、困境儿童、散居孤儿等信息动态更新,建立健全信息台账,指导“儿童主任”定期走访、报告、转接帮扶等。

  跟孩子打成一片 成为朋友而非师生

  儿童福利与保护工作面向城乡所有的儿童,留守儿童是其中的一项重点。《中国儿童福利与保护政策报告2019》显示,截至2018年8月底,全国共有农村留守儿童697万人,96%的农村留守儿童由祖父母或者外祖父母隔代照料,其余4%是由其他亲友照料。

  “很多农村老人文化水平不高,对孩子不是溺爱就是打骂,对孩子的关爱和教育情况并不理想。”曹丽君说。

  在北京密云区,有90名留守儿童,其中85人住在山区,这里的儿童服务工作采用了“社工+儿童主任”的方式。“山里孩子皮实,性子叛逆,一开始很难融入到他们心里。”柳树沟村59岁的“儿童主任”刘淑兰说。

  六年级的小贺从小跟奶奶相依为命,“缺乏父母关爱,有点目中无人,学习状态也不好。”北京密云家业如心社会工作事务所社工王旭说。起初小贺性格叛逆,只有几个朋友,跟其他人都容易争吵,但参加了几次儿童之家的活动之后,王旭发现了小贺的变化。

  一次感恩活动中,这名酷酷的“小男子汉”竟红了眼眶,他忍着泪对奶奶说:“奶奶辛苦了。”小贺说,等再过两年上了初中,他要在儿童之家做一名志愿者,帮助其他小朋友。

  面对这些“皮实”的留守儿童,“儿童主任”和社工们先跟孩子们打成一片,成为朋友而非师生,得到孩子们信任后,儿童服务工作开展顺利了很多。

  现在,密云区10个村都设置了儿童之家,每两个月要在村里办一次大型活动。王旭说,跟孩子和家长熟悉之后,他们常在微信群里问:什么时候来我们这儿办活动?现在活动频次增加为近每月一场,有时活动在密云城区举行,很多家长凌晨四五点起床,坐两个小时车专门来到城里参加。

  “劝离家父母返乡是减少留守儿童最优解”

  北京师范大学中国公益研究院常务副院长高华俊说,对于年幼时父母离家的儿童,“儿童主任”和“儿童督导员”起到了替代监护的作用,但也只能在一定程度上弥补孩子内心的情感缺失。解决留守儿童的困境,更需要改变家长养育孩子的认知误区,“劝离家父母返乡就近就业是减少留守儿童最直接的方法,也是最优选择,‘儿童主任’的替代陪伴是其次”。